Системе Государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФМБА России и ФГБУЗ «Головной центр гигиены и эпидемиологии ФМБА России» — 60 лет №6(70), 2014 год

В августе 1947 г. Постановлением СМ СССР было создано 3-е Медицинское управления при Минздраве СССР, на которое было возложено руководство медицинским обслуживанием предприятий и научных учреждений, функционирующих в системе 1-го Главного управления при Совете Министров СССР, предприятий 2-го Главного управления Министерства цветной металлургии СССР и других министерств. Эта дата знаменует создание самостоятельной системы медучреждений, в составе которых были организованы отделы, занимающиеся организацией санитарно-гигиенического обеспечения всех работающих во вновь создаваемых отраслях атомной промышленности.

В 1954 г. распоряжением СМ СССР 3-е Медицинское управление при Минздраве СССР реорганизовано в 3-е Главное управление при Министерстве здравоохранения СССР, в котором было выделено обособленное структурное подразделение — санитарно-эпидемиологический отдел 3-го Главного управления при МЗ СССР.

Интенсивное строительство в 50–60 гг. предприятий атомной промышленности, быстрый рост городов и посёлков, возрастающий объём противоэпидемической работы и государственного санитарного надзора потребовали создания специального органа управления — Центральной санитарно-эпидемиологической станции (ЦСЭС), организация которой была начата в феврале 1954 г. в соответствии с приказом Минздрава СССР от 05.02.1954 № 018. Своё юридическое оформление как самостоятельное госучреждение ЦСЭС получила с выходом приказа Минздрава СССР от 04.09.1954 г. № 0120.

До 1956 г. управление санитарно-противоэпидемической работой на местах осуществлялось совместно санитарно-эпидемиологическим отделом 3-го Главного управления при МЗ СССР и ЦСЭС. С 1956 г. в соответствии с приказом Минздрава СССР от 23.01.1956 № 7 всё руководство деятельностью подчинённых учреждений было возложено на ЦСЭС как организационно-методический центр санэпидслужбы 3-го Главного управления при Минздраве СССР.

По мере развития атомной промышленности и энергетики, а также появления производств других отраслей промышленности при наличии особо опасных условий труда происходило расширение научных направлений и проблем, решаемых 3-м Главным управлением. Ко времени распада СССР система Управления превратилась в многопрофильную государственную медицинскую организацию, располагающую мощным научным и кадровым потенциалом и разветвлённой сетью подведомственных учреждений, обеспечивающую эффективную охрану здоровья работников промышленных предприятий.

Кадровый состав сотрудников определялся в первую очередь задачами, стоящими перед Управлением. Таким образом, сюда были приглашены ведущие специалисты, научные работники, профессора, кандидаты и доктора наук. Первым начальником 3-го Главного управления при Минздраве СССР был назначен А.И. Бурназян. Яркий талант организатора, высокий профессионализм, масштабность мышления, необычайное чувство ответственности за сохранение здоровья работников, активная гражданская позиция позволили ему создать в кратчайшие сроки единую систему медико-санитарного обеспечения персонала атомной отрасли. В основу её работы А.И. Бурназян заложил принцип программно-целевого планирования, который обеспечил единое функционирование центрального аппарата управления и подчинённых ему специализированных научно-исследовательских организаций, лечебных учреждений, службы Госсанэпиднадзора. В 1962 г. начальником 3-го Главного управления при Минздраве СССР назначен В.Н. Правецкий, а А.И. Бурназян курирует Управление как замминистра здравоохранения СССР. С 1967-го по 1982 г. Управлением руководил членкор АНМ СССР Е.И. Воробьёв. В 1982–1991 — доктор медицинских наук Е.Б. Шульженко. В 1992 г. на этот пост был назначен В.Д. Рева. В настоящее время Федеральным медико-биологическим агентством руководит доктор медицинских наук, заслуженный врач РФ Владимир Викторович Уйба.

В ходе реформирования органов государственной власти в 1990-х гг. бывшее 3-е Главное управление при Минздраве СССР было передано Министерству здравоохранения РСФСР и стало именоваться Главным управлением медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения РСФСР. Указом Президента РФ от 30.09.1992 № 1148 «О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти» Главное управление медико-биологических и экстремальных проблем при МЗ РФ было реорганизовано в Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 21.12.1992 № 37 ЦСЭС переименована в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 20.08.1997 № 899 «О Федеральном управлении медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации» Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации преобразовано в Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации. Этим Указом также установлено, что Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации является государственным органом в системе этого Министерства.

В соответствии с приказом Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации («Медбиоэкстрем») от 08.04.1998 № 20-з Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации переименован в Головной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации.

В указанный период на местах формируются обособленные центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, входящие в систему Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 11.10.2004 № 1304 «О Федеральном медико-биологическом агентстве» Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации упразднено, и на его базе создано Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России).

В соответствии с приказом ФМБА России от 19.04.2005 № 120-з ФГУ «Головной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации» переименовано в ФГУЗ «Головной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального медико-биологического агентства».

В ходе проведённой административной реформы с 1 января 2006 года успешно функционируют территориальные органы и центры гигиены и эпидемиологии ФМБА России, расположенные в субъектах РФ. Предметом деятельности территориальных органов ФМБА России является осуществление функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда. Центры гигиены и эпидемиологии ФМБА России обеспечивают надзорную деятельность соответствующих территориальных управлений (в соответствии с установленной областью аккредитации проводят лабораторные (инструментальные) исследования и испытания; осуществляют проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз). В настоящее время территориальные органы ФМБА России представлены 37 межрегиональными управлениями и одним региональным управлением (региональное управление комплекса «Байконур» ФМБА России), а также 57 центрами гигиены и эпидемиологии. Координацию деятельности центров гигиены и эпидемиологии осуществляет ФГБУЗ «Головной центр гигиены и эпидемиологии ФМБА России», являющийся научно-практической и консультативной базой для учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в системе ФМБА России.