В Минздраве России прошло заседание Координационного совета по государственно-частному партнёрству №3(81), 2016 год

Конкурс на лучший проект 

На заседании Координационного совета обсуждалось проведение Всероссийского конкурса «Лучший проект государственно-частного взаимодействия в здравоохранении». В этом году он проходит во исполнение решения, принятого на заседании Координационного совета Минздрава России по государственно-частному партнёрству, от 21 марта 2016 года и согласно приказу Минздрава России от 28 июня 2016 № 420 «О проведении в 2016 году Всероссийский конкурса «Лучший проект государственно-частного взаимодействия в здравоохранении». Утверждено и «Положение о Конкурсе», а также состав конкурсной комиссии по его проведению. 

Целью Конкурса является развитие и внедрение механизмов взаимодействия органов государственной власти и организаций частного сектора в здравоохранении, привлечения частного капитала для развития инфраструктуры здравоохранения, повышения эффективности государственного управления в данной сфере.

Главная задача Конкурса – выявление успешной практики в области государственно-частного взаимодействия в здравоохранении.

В состав конкурсной комиссии вошли представители органов власти, научных, экспертных и пациентских организаций.

Конкурс проводится с 30 июня по 9 декабря 2016 года в три этапа:

• 30 июня – 30 сентября – приём анкет-заявок на участие в конкурсе, форма которых установлена приказом Минздрава России,
• 1 октября – 30 ноября – рассмотрение представленных анкет-заявок;
• 1–9 декабря – подведение итогов и объявление победителей конкурса.

Предусмотрены следующие номинации: 

• «Лучший инфраструктурный проект на принципах государственно-частного партнёрства в здравоохранении»;
• «Лучшая частная медицинская организация, участвующая в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в категориях:

1. оказание первичной медико-санитарной помощи;
2. оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи»;

• «Лучшая частная организация, осуществляющая аутсорсинг медицинских услуг»;
• «Лучший субъект Российской Федерации по уровню развития государственно-частного взаимодействия в здравоохранении».

Объявление победителей конкурса состоится в рамках Международного научно-практического форума «Российская неделя здравоохранения – 2016», которая пройдёт 5– 9 декабря 2016 года в г. Москве. 

На 14 сентября 2016 года поступили анкеты-заявки об участии в конкурсе по следующим номинациям:

• «Лучший инфраструктурный проект на принципах государственно-частного партнёрства в здравоохранении» – 2 анкеты-заявки (Костромская область, Московская область);
• «Лучшая частная медицинская организация, участвующая в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи:
• оказание первичной медико-санитарной помощи» – 5 анкет-заявок (Удмуртская Республика, Ставропольский край, Хабаровский край, Астраханская область, Ульяновская область);
• «Лучшая частная медицинская организация, участвующая в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи:
• оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи» – 6 анкет-заявок (Кабардино-Балкарская Республика, Республика Мордовия, Иркутская область, Ставропольский край, Волгоградская область, Ульяновская область);
• «Лучший субъект Российской Федерации по уровню развития государственно-частного взаимодействия в здравоохранении» – 6 анкет-заявок (Республика Мордовия, Астраханская область, Московская область, Новосибирская область, Самарская область, Ульяновская область).

На номинацию «Лучшая частная организация, осуществляющая аутсорсинг медицинских услуг» анкеты-заявки пока не поступили.

7 субъектов Российской Федерации сообщили о проводимой работе по подготовке анкет-заявок (Республика Адыгея, Республика Карелия, Республика Крым, Воронежская область, Мурманская область, Свердловская область, г. Москва).

10 субъектов Российской Федерации сообщили об отсутствии предложений по участию в конкурсе (Республика Коми, Краснодарский край, Калининградская область, Калужская область, Новгородская область, Псковская область, Ростовская области, Сахалинская область, Тульская область, г. Севастополь). 

На заседании Координационного совета Минздрава России по государственно-частному партнёрству было предложено рекомендовать заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации ускорить работу по представлению предложений по участию во Всероссийском конкурсе «Лучший проект государственно-частного взаимодействия в здравоохранении».

Заместитель председателя Координационного совета, заместитель министра здравоохранения России Сергей Краевой отметил, что в 2015 году на аналогичный конкурс было подано более 100 заявок от медицинских предприятий, работающих в формате государственно-частного взаимодействия. И в этом году, уверен он, конкурс вызовет не меньший интерес у его потенциальных участников. 

Совершенствование управления

На заседании Координационного совета Минздрава России по государственно-частному партнёрству было отмечено, что долевое участие в капитале хозяйственного общества или товарищества является одной из распространенных форм взаимодействия партнёров. Оно позволяет обеспечить максимальную защиту интересов обеих сторон, чёткое распределение прав и обязанностей, эффективный контроль использования финансовых ресурсов и мониторинг результатов деятельности юридического лица для реализации целей партнёрства.

При этом участие в капитале хозяйственного общества или товарищества позволяет сохранить достаточно высокую степень государственного (муниципального) контроля над этими организациями через своих представителей в их органах управления.

Данный механизм можно использовать в целях поддержки и модернизации инфраструктуры здравоохранения; организации, финансирования и проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; внедрения инновационных технологий и др.

Пример для рассмотрения

Также на заседании Координационного совета Минздрава России был вынесен на рассмотрение инвестиционный проект с использованием механизма концессии на базе имущественного комплекса, закреплённого на праве оперативного управления за ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Фёдорова» Минздрава России. Учреждение расположено в г. Екатеринбурге. Проект предусматривает реконструкцию объекта здравоохранения «Екатеринбургский центр МНТК «Микрохирургия глаза» посредством заключения концессионного соглашения. 

На заседании, после презентации проекта, Координационному совету Министерства здравоохранения Российской Федерации по государственно-частному партнёрству было предложено:

• поддержать в целом инвестиционный проект с использованием механизма концессии объекта «Центр микрохирургии глаза в г. Екатеринбурге»;
• Министерству здравоохранения Российской Федерации по результатам рассмотрения документов, представленных АО «Екатеринбургский центр МНТК «Микрохирургия глаза», установленным порядком согласовать с Минэкономразвития России вопрос о заключении концессионного соглашения в отношении объекта здравоохранения «Центр хирургия глаза в г. Екатеринбурге».