Выступление министра Татьяны Голиковой на расширенном заседании коллегии Минздравсоцразвития России №2(55), 2012 год

Работники наших отраслей, подчеркнула министр, особенно ценят ваши решения по коренному изменению ситуации в социальной сфере, принятые еще шесть лет назад. «Результаты реализации демографической программы и приоритетного национального проекта „Здоровье“, стартовавших в 2006 году, превзошли самые смелые прогнозы», — сказала она.

Демография

«В прошлом году, — констатировала Татьяна Алексеевна, — мы получили самые лучшие за последние 20 лет демографические показатели. В стране родились почти 1800 тыс. детей. Продолжительность жизни населения превысила 70 лет. Впервые за многие годы обеспечен рост численности россиян — число жителей России превысило 143 млн человек.

В 2011 году мы получили самый лучший за последние 19 лет результат по снижению смертности населения — на 5,2% меньше, чем в 2010 году. Наилучшие показатели — по заболеваниям, активную борьбу с которыми мы начали в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье».

Смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 6,2%, от туберкулеза — на 7,4%, от ДТП — на 5,6%, от новообразований — на 1%. Это результат работы по расширению географии и масштабов целевых программ по борьбе с этими заболеваниями. В регионах, участвующих в них, показатели смертности от этих заболеваний лучше, чем в остальных.

В программу по совершенствованию медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в 2011 году включились дополнительно также 14 территорий. Во всех 33 регионах, участвующих в этом направлении, создается система оказания онкологической помощи населению, ориентированная на раннее выявление заболеваний и оказание комбинированного противоопухолевого лечения. Налажены учет и мониторинг состояния онкологических заболеваний и смертности. В регионах — участниках мероприятий осуществляется ведение федерального онкологического регистра.

Существенное снижение смертности от туберкулеза — это результат работы по расширению охвата профилактическими осмотрами, обеспечению регионов диагностическим оборудованием для обследования населения для выявления больных туберкулезом, обеспечению антибактериальными и противотуберкулезными препаратами для лечения больных с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя.

Мы продолжим выполнение программных мероприятий по оказанию медицинской помощи пострадавшим в результате ДТП. В этом направлении приняло участие 15 регионов РФ, территории которых расположены вдоль четырех федеральных трасс. За 2011 год созданы и оснащены оборудованием, укомплектованы медицинскими кадрами 15 травмоцентров первого уровня, 33 травмоцентра второго уровня и 48 травмоцентров третьего уровня. К 2020 году это позволит сохранить более 500 тыс. жизней наших граждан».

Здравоохранение

«За четыре года расходы федерального бюджета на здравоохранение увеличились в два раза: с 202,8 до 413 млрд рублей. Доля от ВВП выросла за эти годы с 3,1 до 3,7%. Расходы на финансовое обеспечение базовой программы обязательного медицинского страхования выросли по сравнению с 2010 годом на 11% — с 525,2 до 581,9 млрд рублей. Это позволило сократить дефицит базовой программы ОМС более чем в 1,5 раза — с 175,2 до 112,3 млрд рублей.

В 2011 году охват населения услугами центров здоровья увеличился почти в 1,6 раза, объемы высокотехнологичной медицинской помощи — на 20%, операций ЭКО — в 2,2 раза. При поддержке федерального центра в 2011 году открылись 13 перинатальных центров.

Заработная плата врачей, работающих по программам модернизации здравоохранения, в 2011 году выросла на 16,5%, среднего медицинского персонала — на 14,8%. Сейчас среднемесячная зарплата этих врачей в целом по РФ составляет более 28 тыс. рублей, что на 20% выше средней заработной платы в экономике страны.

В 2011 году на реализацию мероприятий Программ модернизации здравоохранения израсходовано из всех источников финансирования 176,9 млрд рублей. Были достигнуты неплохие
показатели — отремонтировано более четырех с половиной миллионов квадратных метров площадей в медицинских организациях, приобретено 90 тысяч единиц медицинского оборудования. Более 152 тысяч врачей-специалистов, работающих в амбулаторном звене, и более 241 тысячи средних медицинских работников в 2011 году получали дополнительные выплаты. Мероприятия по внедрению стандартов медицинской помощи проводились в трех тысячах учреждений здравоохранения.

По итогам 2012 года все Программы модернизации должны быть выполнены в полном объеме. Главным итогом программ модернизации здравоохранения должна стать новая система организации работы медицинских учреждений на основе единых порядков оказания медицинской помощи и стандартов».

Отдельно министр обратила внимание на необходимость информирования граждан об их правах на бесплатную медицинскую помощь. Граждане должны иметь возможность знакомиться с программами госгарантий, всеми нормативными актами. В открытом доступе должны быть размещены сведения о страховых медицинских организациях и медицинских организациях — участниках системы бесплатного оказания медицинской помощи.

«Принятый в прошлом году федеральный закон об охране здоровья граждан впервые закрепил приоритет профилактических мероприятий в здравоохранении, — отметила Татьяна Голикова, — определил в качестве ключевого элемента формирование здорового образа жизни у населения».

Трудовые отношения

Устойчивые и высокие темпы экономического роста невозможно обеспечить без реформы трудовых отношений. На решение этих задач нацелена работа системы социального партнерства, 20-летие которой мы отметили накануне, сообщила министр. Работа Российской трехсторонней комиссии вывела на новый уровень диалог по достижению оптимального баланса интересов работников и работодателей.

«Важнейшей составляющей достойного труда является охрана труда, которую надо постепенно переводить от затратной компенсационной модели к современной системе управления профессиональными рисками, позволяющей реализовать превентивные подходы к сохранению здоровья работников на производстве и сократить издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда.

Такая работа в 2011 году проводилась — принимались меры, направленные на формирование системы управления охраной труда, основанной на оценке и управлении профессиональными рисками, совершенствование механизмов экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда работников и усиление ответственности должностных лиц и работодателей за нарушение требований охраны труда.

Сейчас надо на всех уровнях развернуть работу по созданию в 2012 году национальной информационной системы о состоянии условий труда и профессиональных рисках, развитию системы медико-профилактического обслуживания работников и профпатологической службы».

Занятость

«В 2011 году все субъекты РФ добились существенного улучшения ситуации с занятостью населения.

Меры активной политики на рынке труда позволили оказать услуги в области содействия занятости населения более 10,7 млн человек. Более 555 тыс. человек участвовали в мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда, создано более 310 тыс. постоянных и временных рабочих мест, из них почти 70% — постоянные рабочие места в сфере малого бизнеса.

В результате общая численность безработных снизилась за год почти на 19% и к январю 2012 года достигла докризисного уровня — 4,76 млн человек, или 6,3%.

В 2012 году перед министерством стоит задача по разработке прогноза баланса трудовых ресурсов, который позволит оценить потребности экономики в рабочей силе. Для этого нами утверждены формы представления данных федеральными органами исполнительной власти и методика разработки прогноза. Прогноз на 2013 год и плановый период 2014–2015 годов будет подготовлен в декабре 2012 года».

Инвалиды

«В 2011 году начата реализация комплекса мер по улучшению положения инвалидов. Принята и реализуется государственная программа „Доступная среда“ на 2011–2015 годы.

Мы начали важный для инвалидов переход к предоставлению технических средств реабилитации и услуг в полном объеме потребности как по количеству, так и по качеству. Для этого в 2011 году объемы ассигнований увеличены до 23,5 млрд рублей, что в 4,5 раза больше в сравнении с 2006 годом.

Проведенная в 2011 году работа создала необходимую основу для ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов. Этим шагом государство берет на себя обязательство обеспечить каждому инвалиду возможность для реализации общегражданских прав наравне с другими лицами».

Социальная защита

«В прошлом году во всех регионах России были разработаны региональные программы, направленные на повышение качества жизни пожилых людей, перспективные схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года.

Система социального обслуживания в ближайшие годы будет модернизирована с учетом норм проекта федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».