Вероника Скворцова: «Деятельность общественных советов должна быть конструктивной и позитивной» №2(55), 2012 год

Татьяна Тебенихина

6 июня в международном мультимедийном пресс-центре РИА «Новости» прошел круглый стол, участниками которого стали два новых руководителя федеральных ведомств – министр здравоохранения Вероника Скворцова и министр образования Дмитрий Ливанов. На повестку дня была вынесена тема, связанная с перезапуском общественных советов при органах государственной власти. В обсуждении итогового доклада Открытого правительства приняли участие и высказали свои замечания видные члены действующих советов, представляющие разные спектры общественного мнения.

Итоговый доклад рабочей группы по формированию в РФ системы «Открытое правительство» определил проблему так: «Построение системы „ Открытое правительство“ сегодня особенно необходимо потому, что существующие механизмы принятия решений и получения обратной связи не позволяют решать ключевые задачи социально-экономического развития страны. Неспособность государственного аппарата своевременно получать информацию и адекватно на нее реагировать означает, что любая инициатива – и государственная, и общественная только обостряет недоверие между „ властью“ и „ гражданами“, делая дальнейшее взаимодействие еще более сложным, складывается замкнутый круг взаимного непонимания».

В развернувшейся дискуссии обсуждали вопросы, касающиеся круга полномочий общественных советов, принципов формирования и ожидаемой эффективности. Прозвучали причины пробуксовки в их деятельности, обусловленные декларативностью, полной подчиненностью и, соответственно, зависимостью от руководства ведомства, а также отсутствием реальных полномочий – рычагов влияния на ситуацию. По мнению выступавших, состав советов не отражает баланс общественных и экспертных интересов.

Было предложено наделить общественные советы реальными рычагами влияния, использовать публичный принцип формирования из открытого списка авторитетных и признанных обществом экспертов. По мнению спикеров, возрожденным советам целесообразно предоставить право накладывать вето на неэффективные и недоработанные решения того или иного ведомства. И, конечно же, под общественным контролем должна оставаться антикоррупционная составляющая в деятельности органов исполнительной власти.

Министр здравоохранения Вероника Скворцова подчеркнула, что тематика, которая обсуждается, для ведомства является основополагающей, поскольку главным правом каждого человека является право на жизнь и здоровье.

– Любые решения, исходящие из ведомства, должны приниматься с учетом мнения широкой общественности, – сказала министр. – Как нам представляется, это должно быть поле, отражающее макроструктуру нашего общества, все группы населения, все наиболее значимые, рейтерные фигуры влиятельных социальных когорт. Охрану здоровья граждан, которая должна базироваться на межведомственном взаимодействии со всеми действующими фигурами гражданского общества, следует понимать значительно шире, чем систему здравоохранения. Мы заинтересованы в обсуждении самого широкого круга проблем не только в системе оказания медицинской помощи, но и в создании глобальной профилактической среды. Совершенно ясно, что как бы ни эффективно работало ведомство, если оно не будет опираться на коллегиальную и солидарную позицию общества, мы не сможем ожидать реальных результатов. Мы настроены на создание открытого министерства в рамках открытого правительства и на переформатирование нашего общественного совета, который существует при Минздраве.

Министр заметила, что пора снимать барьеры при вхождении общественности на общественную площадку министерства: «Мы используем возможности информатизации, предоставляемые солидным электронным форумом, который должен работать по сути как электронная книга жалоб и предложений для всех, кто имеет стремление выйти на площадку. Учитывая социальное разнообразие нашего населения, мы хотели бы иметь в общественном совете представителей от всех общественных групп».

Развивая тему компетенций общественного совета, Вероника Скворцова сказала, что гражданское общество должно отличаться высокой мерой ответственности каждого его члена. Безусловно, общественный совет не должен и не вправе брать на себя функции федерального ведомства, но у него должны быть четкие полномочия, за которые необходимо отвечать.

Министр отметила, что деятельность общественных советов должна быть конструктивной и позитивной, что позволит представителям различных социальных групп найти общий язык и примирит крайние точки зрения.

«В течение ряда лет я входила в группу экспертов, разрабатывавших алгоритм лечения сосудистых заболеваний мозга. Уважаемые профессора горячо спорили, показан ли гепарин больному в первые часы инсульта. В конце концов, выяснили, что для 90% больных такое лечение противопоказано. Всем нам надо осваивать искусство „ золотых“ консенсусов, – подчеркнула Вероника Скворцова. – Зададимся вопросом, каким же должен быть психологический портрет членов общественных советов? Безусловно, это люди с позитивным взглядом на мир, их поступки должны быть мотивированы не на разрушение, а на созидание и сближение позиций. Большой вред принесет тот, кто накопил внутренний негатив и неудовлетворенность жизнью. Я обращаю ваше внимание на это обстоятельство не как новоиспеченный министр, а как врач-невролог с громадным стажем и опытом. Если соберутся профессионалы, с одной стороны, а с другой – люди добрых намерений, тогда победа нам обеспечена».