Правительство РФ планирует к осени рассмотреть проект федерального закона №4(41), 2009 год

Законопроект предполагает государственную регистрацию цен и ведение государственного реестра предельных отпускных цен организаций-производителей на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Также законопроектом обозначены методики установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Татьяна Голикова отметила, что сейчас законопроект подготовлен и «находится в режиме обсуждения».

— Что касается второй темы — лекарственного обеспечения, то у нас в июне наблюдалось снижение розничных цен, хотя незначительное, 0,16%, – сказала Татьяна Голикова Дмитрию Медведеву во время рабочей встречи. — Тем не менее какая-то тенденция проявилась. Должна сказать, что проявление административного ресурса на самом деле тоже имеет большое значение.

— Мы стали публиковать данные мониторинга субъектов Российской Федерации, — продолжила она. — Основной всплеск по повышению цен нам дают Смоленская, Калининградская, Московская области и Чеченская Республика, где повышение составляет от 3 до 5% в июне — это о розничных ценах. Наиболее высокие закупочные цены наблюдаются в Амурской области, Республике Саха (Якутия) и Хабаровском крае. Если говорить о торговых надбавках, то средняя торговая надбавка по Российской Федерации — 27%, а наиболее высокие зашкаливают за 30% (Уральский и Дальневосточный округа).

— В этой связи принято постановление Правительства по поводу регулирования цен, по поводу необходимости установления методики определения предельных оптовых цен и розничных цен, которую поручено разработать нам. Соответственно единую методику расчёта торговой надбавки поручено разработать Федеральной службе по тарифам. Кроме этого, мы планируем в конце августа — начале сентября рассмотреть на заседании Правительства законопроект об обращении лекарственных средств. Это по сути новая редакция Закона о лекарственных средствах, который действует сейчас. Сейчас законопроект находится в режиме обсуждения, но я думаю, что осень — это тот срок, когда он поступит и будет рассмотрен Государственной думой, — заверила министр.

— Татьяна Алексеевна, вы правильно сказали, что иногда приходится применять административные методы регулирования рынка, — согласился Дмитрий Медведев. — И, в частности, пример с лекарствами — это именно этот пример… Тема очень острая, и, конечно, нужно следить за всеми параметрами, мониторинг — важнейшая штука. Вы упомянули регионы, где надбавки по 30%, по 40%. У меня тоже есть, естественно, различные каналы общения, и люди, с которыми я разговариваю, мне говорят и о 70, и о 80% надбавок к отпускной цене на лекарства, в том числе, кстати, на территории Сибирского федерального округа. Я ещё раз дал поручение генеральному прокурору этим заняться. Но то, что вы сейчас подготовили специальную методику и утвердили её актом Правительства, — это, наверное, правильно.

При этом президент сделал оговорку, что, на его взгляд, «нужно следить, с одной стороны, чтобы не было действительно завышений против текущего, так сказать, состояния дел экономики, состояния инфляции, с другой стороны — чтобы мы не зарегулировали всё так, что часть ассортимента начнёт вымываться по административным причинам. Здесь нельзя сжимать до конца, потому что мы знаем, что такое регулирование цен, даже на таком чувствительном сегменте. Но вот это уже задача Правительства — обеспечить здесь такой мягкий режим регулирования, мягкий, но эффективный, чтобы всё-таки эти цены были нам подконтрольны».

Решения по снижению торговых надбавок необходимо принимать обдуманно, считает Голикова, «потому что, как бы мы ни ругали аптечную сеть, это её основной доход… И там, где просто административно снижаются без всяких расчётов торговые надбавки, это может привести к обратным последствиям».

Просто здесь должен быть общий характер работы, в котором принимают участие и власти регионов, и предприятия, в том числе предприятия аптечной сети. За этим должны следить на местах, а министерство должно осуществлять контроль сверху, подчеркнул президент.